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最新!《山東省化工行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南(試行)》發布

來源:山東省生態環境廳  撰稿人:  發布時間:2022年05月10日 瀏覽:
摘要:

《山東省化工行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南(試行)》近日發布。

  山東省化工行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價技術指南(試行)

前 言

  山東省是化工大省,化工行業溫室氣體排放分布廣、總量大,為充分發揮環境影響評價制度的源頭防控作用,實現減污降碳協同增效,按照《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見》(環環評〔2021〕45號)和《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》(環辦環評函〔2021〕346號)有關要求,結合山東省實際,制定本指南。

  本指南規定了開展化工行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價的工作程序、內容、方法和技術要求。

  本指南為首次發布。

  本指南由山東省生態環境廳提出,并負責解釋。

  本指南起草單位:山東省生態環境規劃研究院、山東省建設項目環境評審服務中心、山東新達環境保護技術咨詢有限責任公司。

  本指南主要起草人:謝剛、彭巖波、謝朋、馬召坤、吳彤、王勃、鄭顯鵬、孫希寧、徐祥功、吳德華、鞠甜甜、劉宏達、黃興海。

  山東省化工行業建設項目溫室氣體排放

  環境影響評價技術指南

1 適用范圍

  本指南適用于山東省溴素、甲醛、氰尿酸等化工行業需編制環境影響報告書的新建(含異地搬遷)、改擴建建設項目溫室氣體排放環境影響評價。

  硝酸、燒堿、純堿、電石、乙烯、甲醇、氮肥、磷肥、鉀肥、化學農藥、合成橡膠等化工行業可參照使用,待相關行業技術指南發布后從其規定。

2 規范性及管理性引用文件

  本指南引用了下列文件或其中的條款。凡是注日期的引用文件,僅所注日期的版本適用于本指南。凡是不注日期的引用文件,其最新版(包括所有的修改單)適用于本指南。

  GB/T 32150  工業企業溫室氣體排放核算和報告通則

  GB/T 32151.10  溫室氣體排放核算與報告要求  第10部分:化工生產企業

  HJ 2.1  建設項目環境影響評價技術導則  總綱

  HJ 2.2  環境影響評價技術導則  大氣環境

  HJ 2.3  環境影響評價技術導則  地表水環境

  HJ 819  排污單位自行監測技術指南  總則

  HJ 942  排污許可證申請與核發技術規范  總則

  HJ 853  排污許可證申請與核發技術規范  石化工業

  《中國化工生產企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》(發改辦氣候〔2013〕2526號)

  《氟化工企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》(發改辦氣候〔2015〕1722 號)

  《工業其他行業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南(試行)》(發改辦氣候〔2015〕1722 號)

  《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》

  《工業企業污染治理設施污染物去除協同控制溫室氣體核算技術指南(試行)》

  《省級溫室氣體清單編制指南(試行)》(發改辦氣候〔2011〕1041號)

  《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》(2021年9月22日)

  《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》(2021年11月2日)

  《國務院關于印發2030年前碳達峰行動方案的通知》(國發〔2021〕23號)

  《關于統籌和加強應對氣候變化與生態環境保護相關工作的指導意見》(環綜合〔2021〕4號)

3 術語和定義

  以下術語定義適用于本指南。

3.1 溫室氣體

  大氣層中自然存在的和由于人類活動產生的能夠吸收和散發由地球表面、大氣層和云層所產生的、波長在紅外光譜內的輻射的氣態成分。

  注:本指南涉及的溫室氣體指二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs)、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)。

3.2 溫室氣體排放

  建設項目在生產運行階段煤炭、石油、天然氣等化石燃料(包括自產和外購)燃燒活動、工業生產過程和廢棄物(含廢水、廢氣和固廢)處理處置過程等活動產生的溫室氣體排放,以及因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。

3.3 全球增溫潛勢(GWP)

  將單位質量的某種溫室氣體在給定時間段內輻射強迫的影響與等量二氧化碳輻射強度影響相關聯的系數。

3.4 二氧化碳當量

  在輻射強度上與某種溫室氣體質量相當的二氧化碳的量。溫室氣體二氧化碳當量等于給定氣體的質量乘以它的全球增溫潛勢值。

3.5 溫室氣體排放量

  以二氧化碳當量表示溫室氣體排放數量,簡稱溫室氣體排放量。計量單位為“噸二氧化碳當量(tCO2e)”。

3.6  核算邊界

  與建設項目生產經營活動相關的溫室氣體排放的范圍。

3.7 活動數據

  導致溫室氣體排放的生產或消費活動量的表征值。如各種化石燃料的消耗量、原材料的使用量、購入的電量和熱量等。

3.8 排放因子

  表征單位生產或消費活動量的溫室氣體排放量的系數。

3.9 溫室氣體排放績效

  建設項目在生產運行階段單位產品(或單位主產品)溫室氣體排放量。

3.10 燃料燃燒排放

  煤、油、氣等化石燃料在各種類型的固定燃燒設備(如鍋爐、煅燒爐、窯爐、熔爐、內燃機等)或移動燃燒設備(廠內機動車輛、非道路移動機械等)中發生氧化燃燒過程產生的溫室氣體排放。

3.11 過程排放

  在生產、廢棄物處理處置等過程中除燃料燃燒之外的物理或化學變化造成的溫室氣體排放。

3.12 凈購入電力和熱力產生的排放

  凈購入使用的電力和熱力(蒸汽、熱水)所對應的電力或熱力生產活動產生的溫室氣體排放。

3.13 溫室氣體回收利用

  建設項目產生、但又被回收作為生產原料自用或作為產品外供給其他單位從而免于排放到大氣中的溫室氣體。

4 評價工作程序

  在環境影響報告書編制期間,應同步開展溫室氣體排放環境影響評價,作為專章納入環評文件。主要工作內容包括政策符合性分析、核算邊界確定、溫室氣體排放節點識別與分析、溫室氣體排放核算與評價、減污降碳措施分析、排放管理與監測計劃、評價結論與建議。溫室氣體排放環境影響評價工作程序見圖1。

  圖1 化工行業建設項目溫室氣體排放環境影響評價工作程序

5 評價內容

  溫室氣體排放環境影響評價工作應在調查相關技術資料、識別溫室氣體排放節點的基礎上,以核算溫室氣體排放量、排放績效和論證減污降碳措施的有效性為評價重點。

5.1 政策符合性分析

  收集相關基礎資料,分析擬建項目溫室氣體排放與國家、地方和化工行業碳達峰行動方案、生態環境分區管控方案、國家和山東省污染防治攻堅戰、“兩高”項目管理和溫室氣體排放減量替代要求,以及相關政策、規劃等的相符性。

5.2 核算邊界確定

  新建項目以項目范圍為核算邊界,核算項目范圍內各生產系統的溫室氣體排放量。生產系統包括主要生產系統、輔助生產系統及直接為生產服務的附屬生產系統。其中,主要生產系統包括主要生產工序的所有生產設施及配套的環保設施;輔助生產系統包括動力、供電、供水、化驗、機修、庫房、運輸等;附屬生產系統包括生產指揮系統(廠部)和廠區內為生產服務的部門和單位。

  改擴建及異地搬遷項目核算邊界還應考慮現有工程邊界。

  企業主要化工產品的核算邊界,應重點以該產品的主要生產系統和輔助生產系統為核算邊界;多種產品共用主要生產系統或輔助生產系統時,可根據實際使用或消耗情況確定每種產品的消耗占比。

5.3 現有工程溫室氣體排放分析

5.3.1 現有工程調查

  合理確定評價基準年,可與項目環評保持一致,也可依據評價所需溫室氣體排放相關數據的可獲得性、數據質量、代表性等因素,選擇近3年中數據相對完整的1個日歷年作為評價基準年。

  從化石燃料燃燒、工業生產過程、凈購入電力和熱力,以及溫室氣體回收利用等方面全面識別溫室氣體排放節點(識別方法參照附錄1),核算現有工程評價基準年的溫室氣體排放量(核算方法參照附錄2),并核算主要產品溫室氣體排放績效。從源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等方面調查現有工程已采取的降碳措施。

  在建項目溫室氣體排放量,以在建項目環境影響評價文件給出的燃料消耗、原輔材料消耗、電力和熱力消耗、產品產量等參數為依據進行核算。

5.3.2 現狀評價

  改擴建項目現狀評價以單位產品溫室氣體排放量作為溫室氣體排放績效評價指標。

  溫室氣體排放評價應首先以國家或省相關主管部門公開發布的化工行業溫室氣體排放績效水平為評價依據,在國家或省相關主管部門發布前,以附錄3確定的溫室氣體排放績效Ⅱ級水平參考值為評價依據,評價溫室氣體排放績效水平;既無國家或省績效水平值,本指南也未給出績效參考值的產品,可根據實際自行開展績效評價。

5.4 擬建工程溫室氣體排放分析

5.4.1 排放節點識別與分析

  在確定建設項目核算邊界的基礎上,參考附錄1給出的溫室氣體源流識別圖和溫室氣體排放節點識別分類表,全面分析識別建設項目溫室氣體排放節點,在建設項目生產工藝流程圖中給出溫室氣體排放情況和排放形式。鼓勵分別以建設項目核算邊界和主要生產裝置為單元給出溫室氣體平衡圖。

  燃料燃燒過程溫室氣體排放識別,應明確建設項目化石燃料燃燒源中的燃料種類、消費量、含碳量、低位發熱量和燃燒效率等。燃料燃燒排放包括煤、油、天然氣等各種化石燃料在各種類型的固定燃燒設備(如鍋爐、煅燒爐、窯爐、熔爐、內燃機等)或移動燃燒設備(如廠內機動車輛、非道路移動機械等)中發生氧化燃燒過程產生的溫室氣體排放。

  工藝過程溫室氣體排放識別,應明確涉及溫室氣體排放的工業生產環節原料、輔料及其他物料種類、使用量和含碳量,明確火炬燃燒環節火炬氣流量、組成及碳氧化率等參數。工藝過程排放應包括化石燃料作為原材料使用、化工生產過程化學反應、廢棄物(含廢水、廢氣和固廢)處理處置、碳酸鹽(如石灰石、白云石等)分解、硝酸和己二酸生產、氟化工生產等過程產生的溫室氣體排放。

  溫室氣體回收利用溫室氣體排放識別,應明確外供量、體積分數等。

  電力和熱力溫室氣體排放識別,應明確購入量、輸出量、區域平均供電排放因子、蒸汽溫度和壓力等。

5.4.2 溫室氣體排放量核算

  完成溫室氣體排放節點識別后,根據溫室氣體產生環節、產生方式和治理措施,選定排放因子,參照附錄2中的核算方法,核算建設項目及主要產品的溫室氣體排放量。生物質燃料燃燒產生的溫室氣體排放應單獨核算并說明,但不計入溫室氣體排放總量。建設項目還應核算降碳措施的溫室氣體減排量。

  建設項目溫室氣體排放因子優先采用實測值,不具備實測條件的,可采用附錄2中的推薦值。

  改擴建項目應分別核算現有、在建、擬建及改擴建項目實施后等情形下的溫室氣體排放量及其變化情況,建立建設項目溫室氣體排放量“三本賬”。

5.4.3 溫室氣體排放評價

  以建設項目單位產品溫室氣體排放量作為評價指標進行溫室氣體排放評價。溫室氣體排放評價應首先以國家或省相關主管部門公開發布的化工行業溫室氣體排放績效水平為評價依據。在國家或省相關主管部門發布前,參考附錄3確定的溫室氣體排放績效Ⅰ級水平值對主要產品績效值進行評價,評價績效水平,提出建設項目進一步降低溫室氣體排放的措施,分析減排潛力。溫室氣體排放績效Ⅰ級參考值基于特定原料、產品、燃料、生產工藝和污染治理技術等,若實際核算中出現較大偏差,應進行合理說明。

  附錄3未給出溫室氣體排放績效參考值的產品,可根據本細分行業實際,參照同類工藝現有工程績效水平進行評價;本指南既未給出績效參考值,也無同類工藝現有工程的產品,可根據實際自行開展績效評價。

  改擴建項目還應與現有工程主要產品溫室氣體排放績效值進行比較,改擴建后績效值原則上不高于現有工程,若高于現有工程績效值需進行合理說明。

5.5 減污降碳措施可行性論證

  從生態環境、經濟技術可行性等方面統籌開展減污降碳措施可行性論證。

5.5.1 降碳措施可行性論證

  建設項目應從源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等方面分別描述降碳措施。鼓勵采用清潔運輸、綠氫、綠電,工藝產品優化,碳捕集、利用和封存(CCUS)等措施,減少溫室氣體排放,并對擬采取的措施技術可行性、經濟合理性進行充分論證。

  鼓勵采用《國家重點節能低碳技術推廣目錄》(2017年本)《國家工業節能技術裝備推薦目錄(2017)》《國家工業節能技術裝備推薦目錄(2018)》《國家工業節能技術裝備推薦目錄(2019)》《國家工業節能技術裝備推薦目錄(2020)》《國家工業節能技術推薦目錄(2021)》《山東省綠色低碳技術成果目錄(2021年)》等國家和省已發布的節能降碳技術,減少溫室氣體排放。若項目所使用的降碳技術在國家及地方節能、低碳等目錄中,可進行簡要說明。

5.5.2 污染治理措施比選

  從溫室氣體排放控制角度,進行廢氣和廢水污染治理設施比選。在保證污染物能夠達標排放,并使環境影響可接受前提下,優先選擇能耗低、溫室氣體排放量小的污染防治措施。

5.6 溫室氣體排放管理要求與監測計劃

5.6.1 管理要求

  編制建設項目溫室氣體排放清單,提出溫室氣體排放管理要求。新建項目應提出溫室氣體排放管理臺賬記錄要求;改擴建項目應提出完善溫室氣體排放臺賬記錄的管理要求。

  對于被列入全省“兩高”行業和項目范圍的,還應嚴格落實溫室氣體排放減量替代相關政策。

5.6.2 監測計劃

  鼓勵有條件的建設項目制定監測計劃。具體監測內容、頻次和記錄信息可參照附錄4或根據溫室氣體排放量核算需要自行確定,監測記錄至少保存5年。

5.7 評價結論與建議

5.7.1 評價結論

  對建設項目溫室氣體排放法律法規和政策符合性、溫室氣體排放情況、減污降碳措施及可行性、溫室氣體排放績效水平、排放管理及監測計劃等內容進行概括總結,給出建設項目溫室氣體排放環境影響評價結論。

5.7.2 建議

  根據項目溫室氣體排放節點,從能源和運輸結構優化,工藝產品優化,碳捕集、利用和封存等方面提出進一步改進的建議。

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責任編輯:褚贊贊
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